近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、《南沙方案》出臺(tái)實(shí)施是廣州迎來的重大發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)非常困難復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升，不斷高質(zhì)量推進(jìn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。

中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華近日接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，廣州高質(zhì)量發(fā)展取得了突出的成績(jī)，但和全球發(fā)達(dá)城市相比，廣州制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有短板，高技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所欠缺，服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱，高端人才吸引力存在差距。廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要久久為功，提高對(duì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，要用務(wù)實(shí)樸素的辦法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州路徑。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率 提高全要素生產(chǎn)率

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”毛艷華觀察到，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告，黨的十八大以來的十年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.6%，雖然遠(yuǎn)高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.7%的平均增長(zhǎng)水平，但已明顯低于改革開放以來前40年9.5%的年均增長(zhǎng)率，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。

毛艷華認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，從主要依靠資源和資本的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升和全要素生產(chǎn)率的提高。

因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要求堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。“廣州是國(guó)家中心城市和大灣區(qū)核心引擎，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具備很好的條件，包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完整，科研教育資源豐富，高質(zhì)量人才集聚，城市功能優(yōu)勢(shì)，研發(fā)投入增長(zhǎng)空間潛力巨大，這些都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要?jiǎng)恿?。”毛艷華說。

高質(zhì)量發(fā)展是更深層次的改革開放

毛艷華表示，廣州需要強(qiáng)化科技教育人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的支撐，用好大灣區(qū)的政策大力培育與引進(jìn)高水平大學(xué)，打造“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性互動(dòng)生態(tài)，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，想方設(shè)法利用好國(guó)家優(yōu)惠政策，吸引各類高端人才。

廣州城市具備高端人才集聚的許多優(yōu)勢(shì)，一方面要建設(shè)一流的大學(xué)、一流的科研院所和新興科技孵化器，自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要引進(jìn)高精尖稀缺人才，重視國(guó)際人才的引進(jìn)。

“高質(zhì)量發(fā)展需要有重點(diǎn)平臺(tái)作為體制機(jī)制創(chuàng)新的載體和高端要素的集聚空間?！泵G華建議，要通過《南沙方案》的實(shí)施牽引帶動(dòng)廣州各大功能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更高水平開放，尤其是南沙面向世界的高水平開放，應(yīng)聚焦規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，不斷提升航運(yùn)樞紐能級(jí)，攜手港澳打造高水平開放門戶。建設(shè)好南沙科學(xué)城，打造成為珠江高質(zhì)量發(fā)展帶的核心引擎。提升城市功能，重在高水平推動(dòng)城市規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、城市空間、人居環(huán)境建設(shè)。

“高質(zhì)量發(fā)展首先是發(fā)展理念必須轉(zhuǎn)變，歸根到底是更深層次的改革開放。”毛艷華認(rèn)為，改革開放是廣州的基因，新時(shí)代廣州高質(zhì)量發(fā)展“走前列、挑大梁”就是要在新一輪改革開放中走在前列。

有效投資、有活力消費(fèi)、有動(dòng)力進(jìn)出口

廣州提出，今年以全年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額“三個(gè)一萬億”支撐全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元。

在毛艷華看來，“三駕馬車”齊發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)回歸常態(tài)，這就要求廣州要有效的投資、有活力的消費(fèi)、有動(dòng)力的進(jìn)出口，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在投資上，廣州要緊抓工業(yè)投資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

在消費(fèi)上，不僅要滿足居民大件消費(fèi)需求，更要培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，圍繞高品質(zhì)生活的相關(guān)消費(fèi)，如高質(zhì)量教育服務(wù)、數(shù)字化生活服務(wù)、醫(yī)院健康服務(wù)相關(guān)的消費(fèi)，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

在外貿(mào)上，實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)高水平對(duì)外開放，要推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外出口，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用；引進(jìn)高質(zhì)量外資，更好補(bǔ)短板強(qiáng)鏈條，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，利用好大灣區(qū)的平臺(tái)制度優(yōu)勢(shì)，吸引專業(yè)人士來廣州創(chuàng)業(yè)就業(yè)；廣泛承接研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等主流服務(wù)外包，積極發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式；抓住共建“一帶一路”、高質(zhì)量實(shí)施RCEP等機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。

原標(biāo)題：中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華：通過更深層次改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

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