旅游業(yè)如何振興鄉(xiāng)村？“阿者科計劃”作為一種新路徑，為全球旅游減貧提供一個中國的解決方案，找到一條可持續(xù)的旅游減貧之路。這一成功的旅游減貧個案能否被復(fù)制，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，尤受業(yè)界關(guān)注。今日，在由中國旅游協(xié)會主辦的《大家開講》直播中，“阿者科計劃”的主創(chuàng)團隊帶頭人、中山大學(xué)旅游學(xué)院教授保繼剛就這一問題進行了解答。
他坦言，“阿者科計劃”的成功的確存在一定的特殊性，但拋開表面的特殊性，其機制是可復(fù)制的。
“阿者科計劃”何以成功？
2018年1月，中山大學(xué)保繼剛教授團隊為阿者科村單獨編制了“阿者科計劃”。該計劃作為非營利性公益援助項目，將遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)和脫貧攻堅相結(jié)合，堅持“一個模式、兩方參與、三個目標(biāo)和四條底線”的發(fā)展路徑。
一個模式，指的是實行內(nèi)源式村集體企業(yè)主導(dǎo)的開發(fā)模式，即公司組織村民整治村莊，經(jīng)營旅游接待，公司收入歸全村所有。
兩方參與，體現(xiàn)在保繼剛教授團隊派出技術(shù)人員（研究生為主），協(xié)同縣政府指派的青年干部，共同駐村，領(lǐng)導(dǎo)村民成立阿者科旅游公司。兩方不涉及任何利益分成，計劃前期啟動資金由當(dāng)?shù)卣I集，不要求村集體公司以后償還；駐村研究生經(jīng)費補貼由保繼剛教授團隊負責(zé)。
三個目標(biāo)，指的是在本地駐村干部與外部技術(shù)援助人員的帶動下，引導(dǎo)全村集體積極參與遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)和脫貧攻堅三項事業(yè)，提高村民自我管理的能力與意識，最終實現(xiàn)村民的自主發(fā)展。
四條底線，指的是傳統(tǒng)民居不租不售不破壞；不引進任何外來社會資本，孵育本地村民的自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；不放任本村農(nóng)戶無序經(jīng)營，嚴(yán)控商業(yè)化，力保村落的原真性；旅游開發(fā)以傳統(tǒng)村落保護為首要前提，不破壞傳統(tǒng)。
“這個模式的根本要義，就是把權(quán)利還給村民，而不是把權(quán)利給資本。”保繼剛解釋道，如果說這個項目很特殊，那就是股份七三開，70%歸村民，30%歸政府。
通過實踐，“阿者科計劃”在旅游產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村共同富裕、鄉(xiāng)村治理促進人才振興、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明等三個方面發(fā)力，讓“+旅游”在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用。
“阿者科計劃”如何復(fù)制？
保繼剛認為，鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)該調(diào)整旅游供給體系建設(shè)的基本思路，推進“+旅游”而不是“旅游+”；應(yīng)該把鄉(xiāng)村作為吸引物，轉(zhuǎn)換成旅游產(chǎn)品，再把旅游產(chǎn)品賺的錢大部分回歸到鄉(xiāng)村。
他指出，要看“阿者科計劃”能否復(fù)制，關(guān)鍵看機制是否能復(fù)制。其機制最核心的部分是將旅游吸引物權(quán)歸還給村民。阿者科村旅游吸引物權(quán)分成了四個部分（見下圖）：
事實上，產(chǎn)權(quán)直接綁定分紅，通過利益機制引導(dǎo)村民不斷內(nèi)化遺產(chǎn)保護規(guī)則，能夠最終形成自發(fā)保護的行為規(guī)范。
另外，高校扶持鄉(xiāng)村的機制亦可復(fù)制。一方面，高校需要履行一定的社會責(zé)任，教師、學(xué)生將所學(xué)知識應(yīng)用到鄉(xiāng)村中，學(xué)以致用；另一方面，可以降低運營成本，與企業(yè)幫扶不同，以阿者科村實際經(jīng)營的收益，企業(yè)開發(fā)或一開始入不敷出，或者企業(yè)通過提升游客數(shù)量以期收回成本，但這對鄉(xiāng)村資源的保護或提出新的挑戰(zhàn)。
他直言，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不一定需要大資本進駐開展“創(chuàng)造性破壞”，地方政府的政策支持、適量的資金投入、保護性開發(fā)的技術(shù)援助，足以帶動原住民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動當(dāng)?shù)販p貧。
